强化风险辨识管控工作 有效防范化解重大风险——蒙自市应急管理局扎实开展安全监管工作纪实|外汇交易点数

2020/1/26 0:04:35 栏目 : 外汇ea交易 围观 : 19次

黄 明

今年以来,蒙自市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立安全防范意识,围绕311244的工作思路,增强做好安全生产工作的紧迫感和责任感,全面推进危险化学品、烟花爆竹、工贸行业安全工程三年行动计划实施;以问题为导向,深化综合治理与专项治理,紧盯重点场所、重点部位、重点环节、重点人群,进一步强化危险化学品和烟花爆竹风险辨识管控及日常监管工作,扎实开展危险化学品、烟花爆竹、工贸行业安全生产隐患大整治、大排查,持续保持“打非治违”严管重罚的高压态势,有效防范和化解全市重大安全风险隐患,切实减少和杜绝危险化学品、烟花爆竹、工贸行业引发的安全事故发生,全面巩固危险化学品领域安全标准化达标成果。

扎实稳步推进危险化学品、烟花爆竹、工贸行业安全工程三年行动计划实施

蒙自市现有危险化学品生产企业3户,在产企业2户、停厂1户。危险化学品经营储存企业47户,其中:在经营企业44户、停业3户。烟花爆竹批发企业2户,零售经营户70户。规模以上工贸行业企业45户。

为扎实、稳步推进危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域安全工程三年行动计划的实施。根据《红河州人民政府关于实施安全工程三年行动计划(2018—2020年)的意见》《蒙自市关于实施安全工程三年行动计划(2018—2020年)的意见》等文件精神,蒙自市应急管理局制定印发了《蒙自市危险化学品和烟花爆竹领域安全工程三年行动计划(2018—2020年)实施方案》《蒙自市工贸行业安全工程三年行动计划实施方案》,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长的工作领导小组,从2018年9月开始至2020年9月,分三个阶段全面推进危险化学品、烟花爆竹、工贸行业领域安全工程三年行动计划的实施。

同时,为认真汲取江苏盐城“3·21”、山东济南“4·15”事故教训,从今年3月23日开始,采取拉网式排查危险化学品生产企业3户、经营储存企业47户,查出安全隐患146条,及时整改125条,限期整改21条,隐患整改率达85.6%,企业排查率达100%。下达《现场检查记录》50份、《责令限期整改指令书》1份。4月1日,配合省应急管理厅组织的专家组对涉及重大危险源的中石油蒙自油库进行安全检查,查出安全隐患6条,限期整改6条,下达《责令限期整改指令书》1份。4月15日,该油库向市应急管理局提出了整改报告,通过组织人员进行现场复查,隐患已整改完毕,到达闭环管理。5月14日—15日,采取联合执法的方式,组织安全生产专家对蒙自四通泰兴供水公司自来水厂、红河学院、红河卫生职业学院、红河州第一人民医院、红星电冶厂等5家易制毒化学品、剧毒化学品、易制爆化学品生产、使用单位进行安全检查,共查出安全隐患43条,及时整改43条,下达《现场检查记录》5份。按照科学布点,“两关闭三严禁”的要求,对全市2家烟花爆竹批发企业、112户零售经营户的安全经营条件进行现场审查,目前,符合条件的批发企业2户、零售经营户70户。与2018年的112户零售经营户相比,减少42户。在春节、清明节,采取联合执法的方式,组织公安、市场监管、供销、城管、11个乡镇人民政府对全市烟花爆竹市场进行专项整治。出动检查人次291人次 ,累计监督检查烟花爆竹零售点70户次、批发企业1户次,累计查处安全隐患149条,及时整改149条。由市公安局查处非法储存烟花爆竹案件8起,实施治安行政处罚8起,行政拘留6人。由市应急管理局查处非法储存、销售烟花爆竹案件2起,实施行政处罚2起,罚款金额3000元。10起案件共收缴非法烟花爆竹2790.9件,由公安部门给予销毁。6月10日—14日,组织执法人员对11个乡镇70户烟花爆竹零售经营户进行日常安全检查,并与70户烟花爆竹经营户签订了《安全经营承诺书》。为认真汲取河南义马气化厂“7·19”事故教训,及时下发了《蒙自市应急管理局关于开展危险化学品企业隐患排查专项行动的紧急通知》,7月24日—25日,配合省级安全生产专家对辖区内的中石化油库、中石油油库进行安全隐患排查。7月25日,组织安全生产专家对涉及空分装置的红河钢铁有限公司、蒙自矿冶有限责任公司以及全市辖区内危险化学品生产、经营、储存、使用企业进行拉网式排查。9月3日,下发了《蒙自市应急管理局关于组织开展“防风险、保安全、迎大庆”安全生产大检查活动的通知》,采取联合执法的方式,组织公安、工商信、州工业园区等单位对红星电冶厂、蒙自矿冶有限责任公司冶炼分公司、云南省个旧大通磷化工有限公司等3家危险化学品生产企业进行安全生产大检查,下发了《现场检查记录》3份,查出一般安全隐患和问题14条,及时整改14条。组织本局执法人员对中石油红河分公司蒙自辖区内7座加油站、中石化蒙自分公司7座加油站进行安全生产大检查,下发了《现场检查记录》14份,查出一般安全隐患和问题39条,及时整改39条。并与17户危险化学品生产经营企业签订了《蒙自市危险化学品企业安全生产主体责任承诺书》。通过采取强有力的措施,今年1月—10月,蒙自市危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业未发生生产安全事故,安全生产形势稳定向好。

认真开展隐患排查治理和打非治违工作

为认真贯彻落实习近平总书记关于应急管理和安全生产工作的重要指示、批示精神和省、州、市党委、政府的相关文件、会议精神,扎实开展隐患排查治理和打非治违等工作,蒙自市应急管理局采取4项措施,对危险化学品生产储存企业的安全风险进行全面辨识、管控,全面防范化解重大风险。

建设一个责任体系(即:按照党政同责、一岗双责、齐抓共管的要求,健全涵盖危险化学品、烟花爆竹、工贸行业企业的安全生产责任体系)。为全面贯彻落实国家、省、州、市安全生产工作会议精神,督促辖区内监管的3户危险化学品生产企业、47户危险化学品经营储存企业、2户烟花爆竹批发企业、45户规模以上工贸企业、70户烟外汇交易点数花爆竹零售户签订2019年安全生产目标责任书,全面压实监管企业安全生产主体责任。

坚持一条工作主线(即:以安全大检查和隐患大整治为工作主线,对危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业进行日常安全检查和“防风险、保安全、迎大庆”安全生产大检查)。蒙自市应急管理局以贯彻落实国家应急管理部《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准(试行)》为重点,切实做好蒙自市危化生产经营单位生产安全事故隐患的排查治理工作,及时将《判定标准》传达至各企业,并进行对标检查,形成自查档案。对需要政府挂牌督办的实行挂牌督办,确保隐患闭环管理。及时督促各企业落实隐患排查治理的月报、季报工作。开展全市危险化学品领域大排查大整治集中行动和危险化学品经营单位专项整治工作。今年1月—10月,累计监督检查危险化学品生产企业6家次、经营企业67家次、使用单位5家次。累计监督重大危险源企业3家次。累计监督规模以上工贸企业39家次,其中:累计监督有外汇交易点数限空间作业企业30家次(含3家金属冶炼企业),累计监督粉尘涉爆企业4家次。累计监督检查金属冶炼企业3家次。累计监督检查涉氨制冷企业1家次。累计监督检查电力、制衣等工贸企业4家次。危险化学品生产企业累计查出隐患38条、及时整改38条。危险化学品经营储存企业累计查出隐患332条、及时整改332条。危险化学品使用单位累计查出隐患43条、及时整改43条。重大危险源企业累计查出隐患15条,限期整改15条,到期完成整改复查15条。有限空间作业企业累计查出隐患114条(含金属冶炼企业46条),限期整改114条。粉尘涉爆企业累计查出隐患63条,限期整改63条,到期完成整改复查41条。金属冶炼企业累计查出隐患46条,限期整改46条。涉氨制冷企业累计查出隐患15条,限期整改15条。电力、制衣等工贸企业累计查出隐患42条,限期整改42条。

强化两项监管基础(即:强化事前监管处罚,强力推进企业安全生产标准化创建)。第一项是强化安全生产事前监管处罚。根据执法计划的安排部署,对辖区内的危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业企业进行安全监管。对1户危险化学品施工企业、2户烟花爆竹经营户、1户工贸行业企业的违法行为实施行政处罚,罚款金额70000元。第二项是强力推进企业安全生产标准化创建。认真组织辖区内的危险化学品生产经营企业、烟花爆竹批发企业、工贸行业企业开展安全标准化创建和复评工作。目前,已创建二级安全标准化企业2户,三级安全标准化企业61户。三级安全标准化企业到期开展复评的企业20户。创建二级安全标准化企业1户。

开展四个专项整治(即:金属冶炼专项整治、有限空间作业条件确认专项整治、粉尘涉爆专项整治、涉氨制冷专项整治)。深入有限空间作业条件确认专项整治。为贯彻落实《云南省安全生产监督管理局关于印发关于深入开展工贸行业有限空间作业生产安全事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法2018—2020年专项行动工作方案的通知》《云南省应急管理厅关于2018年度工贸行业有限空间作业条件确认工作情况的通报》和《红河州深入开展工贸行业有限空间作业生产安全事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法2019年专项行动工作方案》等有关文件要求,制定印发了《蒙自市安全生产委员会办公室关于深入开展工贸行业有限空间作业生产安全事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法2019年专项行动工作方案的通知》,成立了以局长为组长,分管副局长为副组长的工作领导小组,从2019年3月开始,分四个阶段全面推进工贸行业有限空间作业生产安全事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法专项行动。现已摸清全市辖区内各类规模以上工贸企业39家,涉有限空间作业的规模以上企业10家,按照《工贸企业有限空间参考目录》(附件1)摸清有限空间作业点位底数1541处。组织安全生产专家对红河宏汇食品加工有限公司、云南天佑熊业制药有限公司、云南振兴集团电源有限公司、红河红亚铝业有限公司、云南锡业机械制造有限责任公司矿冶设备分公司、蒙自矿冶有限责任公司冶炼分公司、红河钢铁有限公司、蒙自银烁矿冶有限公司进行安全隐患排查,查出隐患114条,限期整改114条,下达《限期整改指令书》8份。深入开展粉尘涉爆企业安全生产专项整治。根据《云南省应急管理厅办公室关于做好2019年粉尘涉爆企业安全生产专项检查技术服务有关工作的函》,5月20日—23日,配合省应急管理厅组织的专家组对辖区内的云南省红河浩志橡胶有限公司、蒙自恒林木业有限公司、蒙自市草坝镇福源木制品厂由2017年原省安监局委托第三方排查诊断的部分粉尘涉爆企业进行复查和检查,共查出问题和安全隐患41条,下达《限期整改指令书》3份,限期整改隐患41条。7月1日,组织安全生产专家对红河粮油集团有限责任公司、红河南湖缘过桥米线有限公司进行安全隐患排查,查出隐患23条、限期整改23条。针对企业存在的安全隐患,现已对云南省红河浩志橡胶有限公司实施行政处罚。深入开展金属冶炼专项整治。7月24日-28日,组织安全生产专家对蒙自矿冶有限责任公司冶炼分公司、红河钢铁有限公司、蒙自银烁矿冶有限公司进行安全隐患排查,查出隐患46条,限期整改46条。深入开展涉氨制冷专项整治。7月1日组织执法人员对红河金城生物科技有限公司进行安全检查,查出隐患15条,限期整改15条。

结合监管实际,做好精准扶贫、反恐和扫黑除恶、安全生产宣传教育工作

在做好精准扶贫方面:为认真完成上级党委政府交给的其他脱贫攻坚工作任务,今年以来,蒙自市应急管理局全面贯彻落实中央及省、州、市关于“精准施策、提质增效”决策部署,紧紧围绕“两不愁三保障”,落实“五个坚持”和“五个转变”要求,进一步强化责任担当、坚持目标标准、坚持基本方略、强化问题导向、严抓作风建设、注重脱贫实效,把工作部署转化为可操作性、有针对性的举措,积极组织科室工作人员深入扶贫挂钩点开展慰问、走访和抗旱救灾工作。为了让“挂包帮”“转走访”精准脱贫工作落地见效,市应急管理局按照轻重缓急、先难后易的原则,把精准扶贫工作任务分解落实到领导、到个人,把85户建档立卡贫困户分配给市应急管理局下派的25名挂包帮责任人,确定每人挂包贫困户3户—4户。并要求25名挂包帮责任人对标对表,明确任务表、时间表、进度表和责任表,做到扶贫工作件件有落实、件件有回音,实行一个月一督导,举全局之力,打好脱贫攻坚战。通过以上精准扶贫工作的开展,蒙自市应急管理局挂钩扶贫的85户建档立卡贫困户,到目前为止,已脱贫退出84户。市应急管理局同时为挂钩点捐款20300元,为加快蒙自市扶贫攻坚步伐贡献了力量。

在反恐和扫黑除恶方面:蒙自市应急管理局组织工作人员深入危险化学品、烟花爆竹和工贸行业企业开展反恐和扫黑除恶宣传。立足监管企业,深入推进涉恐、涉黑、涉恶隐患排查整治专项行动,确保全市政治、社会安全稳定。先后组织召开联席会议4次,要求各危化品生产经营单位进一步把思想认识统一到市反恐办、扫黑除恶办的各项决策部署上来,强化组织领导、细化责任措施、压茬推动落实,确保各项工作措施落地见效,为新中国成立70周年创造安全稳定的政治社会环境。层层压实责任,提升主责主业履职能力。各危化品生产经营单位要全面贯彻落实《反恐怖主义法》和省、州、市扫黑除恶专项斗争精神,将反恐怖防范和扫黑除恶相关工作责任分解到岗、细化到人,同步加大反恐怖防范和扫黑除恶工作力度,确保思想认识、组织保障、责任措施落实到位。落实四项制度,加强危险品流向监控管理,实现易制爆危险化学品全要素、全过程、全环节封闭式管理,做到来源可查、去相可追、流向可控、责任可究。同时建立健全流向登记、丢失被盗报告、销售验证、销售记录、购销备案、转让报告制度,特别是如实记录易制爆危险化学品的品名、规格、数据、流向,做到账物相符。工作人员在宣传过程中共发放《中华人民共和国反恐怖主义法》《云南省公安机关群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励办法》和《蒙自市公安机关群众举报暴力恐怖犯罪线索奖励办法》等宣传材料各90余份,悬挂宣传标语125条,张贴宣传画550份,上报线索摸排表571份。

在安全生产宣传教育方面:蒙自市应急管理局积极开展以国务院颁发的《生产安全事故应急条例》(以下简称《条例》)为重点的安全生产宣传教育培训工作,全面提升蒙自市的安全生产应急管理工作水平。一方面组织危险化学品生产经营企业、金属冶炼企业主要负责人和安全管理人员开展内容丰富,贴近实际,指导性、实效性强的安全生产宣传教育培训,让参训人员做到知晓、遵守、运用《条例》,重点抓好建立健全应急管理责任体系,不断强化应急准备工作,进一步加强应急演练和培训,严格第一时间应急响应,持续加强灾害监测预警,切实防范事故风险、减少事故伤亡,不断提高应急管理水平和防灾减灾能力。今年1月—10月,市应急管理局共举办各类培训班6期,454人参加了培训,并取得资格证。另一方面紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”主题,积极开展第十八个安全生产月宣传系列活动,增强抓好安全生产应急管理工作的责任感和使命感,全面落实企业安全生产主体责任,在全社会凝聚和弘扬安全发展理念、凝聚安全生产共识,掀起安全生产月活动宣传新高潮。6月16日,在南湖休闲广场组织开展了主题咨询日活动,州、市46家单位,3家企业参与了宣传,展出宣传展板145块,设置53个咨询点,发放资料79200份,接受群众咨询上万余人次。同时还积极组织危险化学品、烟花爆竹和工贸行业企业开展应急演练15场(次),1875人参加了演练。

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